西咸新区教育发展提升三年行动计划（2018—2020年）

      为全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》（中办发〔2017〕46号）和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）《西咸新区教育事业发展“十三五”规划（2018—2020）年》精神，进一步深化教育领域综合改革，发展更高质量更加公平的教育，办人民满意的教育，更好服务新区追赶超越，按照《西咸新区教育事业发展中长期规划（2021—2030）》部署要求，现就新区教育发展提出以下行动计划：

      一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持问题导向，把加强最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，把创新体制机制作为重要保障，着力解决教育发展不平衡、不充分问题，优化顶层设计，深化教育改革，提高教育质量，促进教育均衡，加快推进教育现代化，为“大西安”新中心建设提供坚实的人才基础和智力支持。

      二、总体目标
      按照“保发展、补短板、重引智、强创新”的要求，坚持“公办为主、民办为辅”和“填平补齐、提档升级、高位均衡”的原则，积极争取中省项目资金，加快学校规划建设，着力引入优质教育资源，加强名师队伍建设，创新人才激励机制，推进实施学校管理制度改革和教师聘任制改革，全面提高教育质量和办学水平，促进新区教育实现加快发展。

      三、基本原则
      （一）政府主导，合力攻坚。落实新区、新城两级管委会主体责任，新区完善政策指导，新城负责具体落实，动员各部门和社会各方面力量积极参与，发挥中、省政策和项目的引导激励作用，形成教育发展提升的强大合力。
      （二）科学规划，质量为先。综合考虑新区目前教育发展现状，生源变化、教育结构、办学质量和条件保障等，努力解决好教育资源不优、教育质量不高等突出问题。
      （三）强化统筹，注重协调。坚持学前教育与义务教育并重，普通高中与职业教育并重，改善办学条件与加强教师队伍建设并重，完善保障机制与改革创新并重，推动新区教育全面快速发展。
      （四）改革创新，示范引领。立足当前，着眼长远，科学规划布点，完善治理体系，推动改革创新，积极探索强优建校、引入优质教育资源、名师培养引入、人事制度改革，无证园治理等创新模式。

      四、重点任务
      （一）实施西咸新区“强优建校”三年行动计划（2018-2020年）。根据新区人口增长需求，按照“公办为主、民办为辅”和“存量做强、增量做优、高位均衡”的理念，积极争取中省项目资金，有效落实学前教育三期行动计划，全面实施义务教育学校标准化工程，加快推进高中普及攻坚计划，大力发展职业教育，支持发展特殊教育，规划建设满足新区156万人口、24.27万学位需求的校（园）数量。
      （二）实施西咸新区引入优质教育资源创新办学机制指导意见。紧紧围绕办好人民满意教育目标，突出“均衡发展全面赶超”和“优质发展重点领先”两大战略，以打造营商环境和宜居环境两个“环境建设”为重点，以引入名校、健全充满活力的体制机制、深化教育管理体制改革、推进教育国际化、完善教育评价机制等为抓手，加强组织领导，加大教育投入，创新工作思路，完善保障措施，提高新区教育质量，全力打造西咸新区教育新高地，加快建设高端优质教育之区。力争到2020年，各新城各学段均有名校；2025年前，引入名校数量达到区域学校总量的10%（35所）。
      （三）实施中小学幼儿园教职工聘任制。在完善推广沣东新城教师聘任制改革试点的基础上，对新建的公办中小学校和幼儿园实施聘任制，现存的公办中小学和幼儿园在条件成熟的情况下实施聘任制，逐步建立“教师能进能出、职务能高能低、待遇能上能下”的用人机制和合理退出机制，落实和扩大学校教师资源配置和人事管理自主权，充分调动广大教职工教书育人的积极性，加快建设一支素质优良、结构合理、相对稳定、流动有序、数量适需、充满生机与活力的教职工队伍，推动新区学校内涵发展。
      （四）实施培养和引入名师工程。结合西咸新区教育发展实际，遵循“完善机制、内育外引、整体提高、形成团队”的原则，一方面立足新区实际大力培养一批名师，另一方面面向全国大力引入名师，通过培养引入名师，初步构建起西咸骨干教师体系，形成一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力的骨干教师队伍，加快教师专业化发展进程，为新区教育改革和发展提供优质师资保障。
      （五）实施无证幼儿园整顿治理工作。坚持“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”原则，按照“规范一批、整改一批、过渡一批、取缔一批”的工作思路，对具备整改条件、符合布点需要且达到安全要求的无证幼儿园，加强帮扶与指导，提出限期整改意见，准予其限期过渡；对举办者能积极整改的无证园，整改合格后，按照程序审批办证并给予一定的资金奖补；对存在重大安全隐患、无法整改的无证幼儿园，通过多部门联合执法，坚决予以取缔，力争到2020年基本消除无证幼儿园。

      五、保障措施
      （一）明确职责分工。新区、新城两级管委会要切实落实教育优先发展战略，提高政治站位，坚持把教育发展提升计划列入“十三五”重点工作，加大教育投入。新区各相关部门按照方案要求，结合各自职能，制定配套政策、措施和实施方案，确保把各项任务落到实处。
      （二）加大投入力度。各级财政要落实教育投入责任，统筹本级财力以及中、省资金，不断加大教育投入力度。要落实新城投入主体责任，加强统筹协调，加大对薄弱学校的倾斜支持力度，确保公用经费政策落实到位。要加快建立起以政府投入为主，行业、国有企业及其他社会力量共同支持的，与市场经济体制相适应、基本满足新区教育事业发展需要的长效投入机制。
      （三）加强督导检查。要对教育发展行动计划进行全方位督促检查，全面掌握工作进展情况。对教育发展提升三年行动计划工作组织不力、效果不好的，及时进行提醒，督促改进。要及时总结教育发展提升阶段性工作情况，找准问题、及时协调解决，确保各项工作任务全面推进。
      （四）营造良好氛围。广泛宣传党中央、国务院关于深化教育体制机制改革、新时代教师队伍建设的各项政策措施，大力宣传新区教育改革发展取得的成果，及时总结宣传贯彻落实本方案的好做法、好经验，让人民群众见到实效，形成合理预期，凝聚社会共识，营造加快教育发展的良好环境。