保定市区普通高中办学水平三年提升计划（2016-2018年）

      高中阶段教育是国民教育的重要组成部分，是学生个性形成、自主发展的重要阶段，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。普通高中既担负着为高等教育输送大批优秀人才的任务，又对义务教育有巨大的拉动提升作用，历来为社会高度关注。近年来，市区普通高中发展较快，处于全市上游，但市区普通高中优质资源不足，现代化水平不高，办学思路不够开阔，品牌效应不突出，拉动作用不强，特别是升入清华、北大等名校的人数与群众期盼相比有明显差距。为全面贯彻教育方针，提高市区普通高中办学水平，主动适应京津冀协同发展的新形势，努力满足人民群众日益增长的教育需求，特制定本计划。

      一、总体目标
      深化改革举措，强化基础保障，严格学校管理，把提高质量作为教育教学的核心任务，力争三年内市区普通高中整体办学水平明显提高，保定一中、保定三中、徐水综合高中、徐水一中、清苑中学、清苑第一中学进入全省先进学校行列（进入全省50强）；保定二中、保定外国语学校、满城中学进入全市先进学校行列（进入全市20强）；保定七中、徐水巩固庄中学、保定市铁路一中、清苑李庄中学、清苑臧村中学进一步强化特色办学，完成升级进位的目标。为高等教育输送人才的数量和质量都有新提高。

      二、工作措施
      （一）加强组织领导，强化工作合力。成立“保定市区普通高中办学水平提升领导小组”，市政府主管负责人任组长，成员单位为市教育局、市财政局、市编委办、市人社局、市发改委、市住建局、市规划局、市国土局，负责协调解决市区普通高中教育发展中的重点、难点问题，努力提高普通高中教育教学质量。领导小组办公室设在市教育局，市教育局主管负责人任办公室主任。
      （二）明确目标方向，打造一流强校。市教育局要充分利用京津冀协同发展的有利机遇，引导市区高中学校积极与先进地区知名学校加强联系，引进优质资源，树立先进的办学理念。对市区高中学校要高标准、严要求，向省内一流学校看齐，打造保定市普通高中教育品牌。
      市区普通高中学校要进一步解放思想、高标定位，树立以提高质量为核心的教育发展观，向省内一流看齐，向全国先进对标，向管理要凝聚力、要战斗力，形成争一流、上质量的强大合力，把教职工的精力全部集中到上水平、提质量、创名牌上来。
      （三）加强基础建设，解决突出问题。针对市区普通高中建设存在的实际问题，合理布局，谋划新建1-2所标准化普通高中，同时有计划地为市区学校解决学校基础建设、教育教学设施更新、学校管理系统和教学信息化等方面的具体问题，尽快提升市区学校的办学基础条件水平，为争一流、创名校、打品牌提供坚实有力的保障。加快解决保定一中35亩扩建用地问题，建设学生公寓，早日实现封闭制管理；解决保定二中办学空间不足，内部设施老化问题；解决保定三中综合实践活动室建设与课改要求差距大的问题；解决保定外国语学校教学辅助设备落后问题，实现教学手段的数字化和信息化；解决保定田家炳中学新建学生食堂和宿舍楼，改扩建教学楼及教学辅助设备老化落后问题，满足高考改革分层教学、走班制的要求。
      （四）建立教师补充长效机制，不断提升师资队伍素质。加快解决市直普通高中学校编外聘用教师步伐，对2008年3月份前编外聘用教师，依据2015年5月27日《保定市人民政府专题会议纪要》（〔2015〕第62号），采取一次性排队，分年度下达计划，择优定向招聘部分符合条件人员入编，在2015年安排解决300名编外教师入编（含其他市直学校，下同）的基础上，其余130名符合条件人员，列入2016年计划解决入编，所需编制和人事计划由市编委办、市人社局负责。严格控制编外教师聘用数量和质量，对2008年以后进入市直中小学的编外教师，按照省、市事业单位公开招聘办法规定精神，在考试方式方法及条件设置等方面适当予以倾斜，优者正式聘用，劣者予以清理。对已取得中、高级职务任职资格的教师，受岗位设置数量所限不能聘任的，由市人社局牵头与省有关部门沟通，争取落实享受已经取得相应资格岗位最低级别工资和福利待遇，并逐步解决相对应的岗位聘任问题。建立教师补充长效机制，采取即退即补和政府购买服务的方式，及时补充教师。
      市区普通高中学校要创新中层干部使用和管理机制，学校可在机构设置限额内根据需要自主设置中层机构和岗位。完善教师培训制度，搭建教师学习发展的平台。努力造就一批高素质的学科带头人和学科业务骨干，走“名师带名科、名科创名校”的良性发展之路。要高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，不断提高班主任的个人素质和管理水平。依法规范教师行为，严格禁止有偿家教，一经查实严肃处理。
      （五）落实财政保障，设立高考奖励基金，完善激励机制。市、区财政局要将高中教育纳入公共财政保障范围，在财政拨付公用经费基础上，根据各校实际安排专项经费，用于改善办学条件及学校正常运转。将高中学校债务纳入财政偿还范围，逐步化解原有债务问题。
      设立市级高考奖励专项基金，对优秀学校领导班子、年级主任、优秀学科备课组、优秀班主任及任课教师、优秀学生进行奖励。特别是对考入清华、北大等名校的师生给予重奖。
      （六）加强集体教研，提高教科研水平。由市教研所筹划创建名师团队，注重名师引导，研究高考命题规律，准确把握高考及课程改革方向，开展有效的教科研活动，研究高考和课程改革，研究命题模式和走向，有针对性的精选试题，加强备考训练。
      （七）建立科学动态评价体系，不断健全考核激励机制。市教育局要坚持育人为本、实事求是的原则，建立科学规范的教学质量评价标准，实行过程性评价、动态评价，以中考成绩为基础，突出绩效，不断完善学校评价制度，促进市区学校不断提高教学质量和办学水平。
      市区普通高中学校要完善学校内部的考核评价制度，用成绩比较，用数据评价，对优秀班主任、优秀学科教师在评优评先、评职及骨干教师评选、外出学习培训等方面优先考虑，各高中学校可根据自身财力状况，按照班主任和学科教师承担的目标任务和履职情况，自主确定班主任和学科教师的绩效评价标准。各校要多措并举筹措高考奖金。
      （八）严格规范招生行为，适度控制招生规模。市区普通高中学校要严格按照中考成绩和考生志愿进行录取，严格按轨制办学，控制班容量，解决大班额问题，逐步实行小班化教学，把高中教育做细做精，吸引优质生源。市区普通高中学校的办学规模和招生规模要严格按照生均校舍建筑面积不低于8平方米/生（不含师生生活用房）、在校学生与专任教师比例不高于14.9：1、班容量不超过56人来确定。市区普通高中学校办学规模以3000人左右为宜（最大不超过6000人），年度招生规模以1100人左右为宜（最大不超过2000人）。
      （九）加强信息化建设，全面实现“三通两平台”。大力推进教育信息化，尽快实现“三通两平台”建设，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。高中学校教育网络接入宽带达到100MB以上，教育信息化基础建设实现三个1:1（任课教师与教师用计算机之比1︰1，按规定开足信息技术课程的情况下学生与学生用计算机之比1︰1，教学班与多媒体之比1︰1）。建设拥有校本教育资源数据库。100%的一线教师具备利用信息技术应用优质数字教育资源开展教学活动、改进教学方法、提高教学质量的能力。90%以上的教师开通实名制网络学习空间，并能利用信息技术改变知识呈现、实施教学评价、开展个性化学习。学生应用信息技术发现、分析和解决问题的能力全面普及，人人开通实名制网络学习空间。
      （十）大力发展民办教育，构建多元办学新格局。保定一中实验学校、保定三中实验学校按照国家颁布的《民办教育促进法》及其《民办教育促进实施条例》，分别依托保定一中、保定三中，2015年已经由市教育局批准成立，2016年起两所学校逐步面向全省招生。从长远考虑，应尽快建设一所规范的、高标准的公办参与举办的民办普通高中，应对不断增长的初中毕业生源，满足家长上优质普通高中的愿望。同时大力支持市区保定市美术中学、保定市同济中学、保定容大中学等民办学校发展。
      （十一）明确目标责任，严格考核激励。市教育局要与市区普通高中签订责任书，明确目标责任，制定激励督促奖惩措施，建立严格的考核和约束机制，依据高考排名进行奖惩，在省级示范性高中组的排名第一年下降对校长进行诫勉谈话，连续两年下降对校长进行组织处理。
      各学校要制定本校办学水平三年提升计划，分解细化目标，落实到年级、学科组，确保稳步提升。保定一中、保定三中、要进一步解放思想，创新思路，在全国、全省范围内找标杆，对标赶超。徐水综合高中、徐水一中、清苑中学、清苑第一中学、满城中学、保定二中、保定外国语学校要完成升级进位目标，通过三年时间晋升到第一平台。保定七中、徐水巩固庄中学、保定市铁路一中、清苑李庄中学、清苑臧村中学要走特色化办学的道路，充分挖掘学生的特长潜质，实现学生的个性化发展。
      市区普通高中要明确对标目标，保定一中对标学校为石家庄二中，2018年本一上线率达到45%以上，考取清华、北大等名校人数逐年递增，力争2018年进入全省先进学校；保定三中对标学校为北京四中，2018年本一上线率达到40%以上，考取清华、北大等名校人数逐年递增，力争2018年进入全省先进学校行列；保定二中对标学校为北京人大附中，2018年本一上线人数达到11%以上；保定外国语学校对标学校为石家庄外国语学校，强化外语特色教学，探索国际交流；保定七中对标学校为上海市建平中学，加强艺体教学，走特色办学的道路；清苑中学、清苑第一中学对标学校为石家庄正定中学，提升办学理念，努力提高教科研活动的针对性和时效性，2018年本一以上上线人数大幅增长；徐水一中对标学校为衡水中学，2018年本一上线率达到14%以上，考取清华、北大等名校人数逐年递增；徐水综合高中对标学校为河北冀州中学，2018年本一上线率达到25%以上，考取清华、北大等名校人数逐年递增；徐水巩固庄中学对标学校为石家庄六中，加强艺体教学，创建学校特色，2018年本科上线率达到60%以上，考取艺术、体育等高校人数逐年增加；满城中学对标学校为唐山一中，2018年本一上线率达到25%以上，考取清华、北大等名校人数逐年递增。
      （十二）提升义务教育办学水平，为普通高中提供优秀高中生源。高中教育的发展离不开义务教育的支持，各区政府和高新区管委会要加快对本区域内义务教育发展的支持力度，不断提升教育教学水平，为普通高中教育提供优秀生源。