把握新形势 适应新要求 团结动员广大职工为实现企业发展目标建功立业

——在中国铁道建筑总公司工会二届十次全委（扩大）会议上的工作报告

（2006年1月19日）

各位委员、同志们：
    新的一年伊始，总公司工作会议刚刚结束就紧接着召开总公司工会全委（扩大）会议。这对于各级工会及时把握总公司“十一五”发展大局和今年企业工作目标，适应新的形势任务要求，更好地融入中心，服务全局，做好“十一五”开局年的工会工作，具有重要意义。这次会议的主要任务是，认真贯彻中央经济工作会议，国资委、总公司工作会议和全总、铁总执委会议精神，学习贯彻全总《关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》和《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，简要总结去年工作，部署2006年工会工作，动员和组织广大职工为实现企业发展目标做出新的贡献。会议还要增、免总公司工会部分委员、常委、副主席。下面我讲三个问题：

    一、去年工作简要回顾
    2005年，是总公司生产经营和改革发展取得突出成就的一年。各级工会在党委、上级工会的正确领导和行政的大力支持下，认真贯彻全总、铁总和国资委工会工作部署，按照年度工作目标，围绕中心，促进发展，突出重点，彰显特色，探索创新，求真务实，做了大量卓有成效的工作，在实现“两个维护”的统一中，为企业改革发展稳定做出了积极贡献。主要表现在： 建功立业劳动竞赛取得突出成绩。各级工会紧紧围绕企业年度生产经营目标，以重点难点和大型会战工程为主战场，抓重点，带全盘，动员组织广大职工，广泛深入地开展了以“五比四创”为主要内容的多形式、多内容、多层次、多类型的争先创优、建功立业劳动竞赛。在科学划分赛组，组织子分公司、区域公司、集团直管项目部分别组赛的基础上，不少单位还专门组织了全集团重难点工程之间、路内外具有一定规模和科技含量的桥与桥、隧与隧、路与路之间的对口竞赛；在抓综合竞赛的同时，有的还开展了承揽、进度、质量、安全、效益、环保等单项杯竞赛。大大增强了竞赛的针对性、可比性和竞争性，提高了竞赛效果。集团与子分公司两级先后派出480多个工作组2500余人次深入现场检查指导劳动竞赛。路内外广大工程现场，项目部发展到哪里，对内全面竞赛、对外创铁建信誉品牌的劳动竞赛就开展到哪里。极大地凝聚了士气，调动了广大员工的积极性和创造性，有力地促进了全年生产经营任务完成。去年全系统重难点工程取得全面突破，生产经营主要经济技术指标再创历史记录。全年工程项目部通过开展劳动竞赛共夺得甲方优胜名次1200多个，获甲方竞赛奖金13400余万元，不仅扩大了中国铁建的社会影响，创建了企业品牌信誉，还由此获得了大批后续工程。在劳动竞赛中，广大职工自觉围绕降低成本、加快进度、保证安全、创造优质、提高效益、落实环保等积极开展合理化建议、技术改进和技术创新活动，全年共收集成果20500余项，其中由总公司评审表彰217项。并有230余项获省部以上表彰。这些，及时解决了施工生产中遇到的难题，促进了生产经营发展，取得了可观的经济和社会效益。
    依法维权力度进一步加大。各单位把坚持平等协商、完善和落实集体合同作为依法维护职工合法权益、协调劳动关系、构建和谐企业的“牛鼻子”工程来抓，不断规范协商程序、完善内容，做到充分平等协商、细化量化指标、解决重点热点问题、强化检查落实机制。目前全系统凡有法人资格的公司都建立了这项制度，签订了集体合同。坚持了集体合同签订提交职代会审议、集体合同落实情况向职代会报告的工作制度。多数单位坚持联合行政每年对集体合同履行情况进行一至二次专项或综合检查；不少单位以党政名义制定下发文件，规定每百万元产值必须安排2名职工上岗，否则交2万元作为息工待岗职工生活费；有的制定了职工息工待岗比率底线和职工最低工资标准，规定了职工工资发放和五金交纳时限，并把这些纳入党政主管领导业绩考核，规定了奖罚标准，实行领导干部年度奖励、评先和班子评先一票否决。这些配套的硬化措施，有效地加大了集体合同落实兑现和维护职工合法权益的力度。同时，各单位重视职工法律咨询服务，依法调解劳动纠纷，坚持按企业效益增长比例为持股职工分红，较好地保证了职工合法权益，促进了企业和谐稳定。
    民主管理在坚持中不断深化。一是认真坚持和不断发展以职代会为基本形式的民主管理制度。各单位在坚持按期召开职代会、认真落实职代会各项职权的同时，积极探索现代企业制度下的民主管理和民主监督，先后修订了职代会实施细则，建立了职代会逐级申报、报告制度，集体合同修改、签订提交职代会审议制度，职代会选举职工董事、监事制度。在主辅分离、辅业改制过程中，坚持把企业重大决策、改革方案提交职代会审议，充分听取职工意见，尤其是涉及职工分流安置方案等，都能经职代会审议通过再行实施。不少单位推行了职代会票决制，有的制定了职代会标准化建设实施办法，开展了星级创建评比活动。二是坚持和深化企务公开制度。企务公开由一般向重点、由共性向个性、由常态向动态扩展，基本实现了向生产经营管理领域延伸。有的把企务公开纳入党政工作计划实施，不少单位把它纳入职代会报告内容和每年签订的集体合同之中，多数单位做到企务公开与企业管理、选人用人、廉政建设、职工利益、生产经营五结合，使这项工作在过去的基础上不断得以深化。
    困难职工生活保障明显加强。各级工会以帮职工解难，为企业分忧为宗旨，以促进落实“三不让”为主题，努力构建以领导干部与困难职工建立一帮一联系为主要形式的扶贫帮困机制、以送温暖为龙头的困难救助机制、以出险互助为重点的职工互助合作保险机制，初步形成了覆盖全系统的职工互助合作保障体系。通过不断加大工作力度，多方积聚送温暖基金和互助合作保险基金，为困难职工筑起了保护屏障。全系统现有2381名党政工领导干部与2811户困难职工建立了帮扶对子，帮思想，办实事，较好地解决了困难职工家庭生活难题；去年共筹集送温暖基金2829.5万元，比上年增长12.3%，走访慰问困难职工家庭47344户次，走访慰问困难单位204个；全系统建有互助合作保险组织150个，去年筹集保险基金8510万元，比上年增长11.3%，为3569万人次提供了出险补偿323.4万元。还为545户特困职工申办了城镇居民最低生活保障金，为2213名职工子女提供了入学救助189万元，较好地保障了困难职工家庭就医、子女入学和基本生活。
    评先创模创历史最好水平。各单位把对先进模范人物和先进集体典型的培养、选树、宣传和作用发挥作为调动广大职工积极性和创造性、推动企业发展的重要工作来抓，认真建立健全了各级评先制度。去年全系统获省部级奖章35人，奖杯集体11个；获全国“五一”劳动奖章1人，全国“五一”劳动奖状集体1个；省部级劳动模范30人，省部级先进集体5个。尤其是全国劳模评选推荐中，通过超前部署，及时指导，选准选优，多渠道争取，上下配合，全系统共有13人获得全国劳动模范荣誉称号，创总公司历史之最，按人均比例列全国铁路第一。其中全国“五一”劳动奖章获得者邵尧霞，全国劳动模范、技术工人罗发兵，全国劳动模范、青藏铁路设计总体李金城和全国“五一”劳动奖状获得单位十一局集团青藏铁路轨排生产女子班，先后成为全国重点宣传典型。
    劳动保护工作有了新突破。适应企业管理模式改革需要，各级工会及时建立健全工会劳动安全保护监督检查组织，选配了专兼职监督检查员。全系统现有各级工会劳动保护监督检查委员会组织2529个，占应建数的98%，现有队以上专兼职劳动保护监督检查员3062人。各级委员会贯彻安全生产法规和全总劳动保护工作“三个条例”，落实劳动保护监督检查员工作条例铁路实施细则，积极开展多种形式的群众保安全活动和安康杯竞赛活动。专兼职检查员共检查发现安全与职业危害隐患4426起，及时督促整改，消除了安全与健康危害隐患。去年全系统集团与子分公司两级共夺得安康杯竞赛全国先进集体16个，省级先进集体18个。有1个集团公司连续四年夺得全国安康杯竞赛优胜单位，成为全国十个重点宣传典型之一并在全国表彰大会介绍了经验。有44个单位夺得省市级劳动保护工作先进集体。有两个集团公司在近两年探索、试点、总结的基础上，已分别在本集团范围内全面推行的劳动保护“一法三卡”和“岗位安全检查表”，以及另两个集团公司推行的《工会劳动保护工作责任制实施办法》，都创造了建筑施工企业工会劳动保护工作的新载体和新机制，弥补了多年来适应建筑业特点的工会劳动保护有效手段的严重不足。总公司工会将在全系统推广。
    二、当前面临的形势和任务
    “十一五”的五年，是总公司发展的重要战略机遇期。我们既有国家全面建设小康社会、多领域加大基础设施建设投资和铁路跨越式发展的难得机遇，还有更加开放的国际市场和构建和谐社会带来日益有利企业发展的国内软环境；同时又面临国际跨国公司的强大竞争和国内国有及民营企业的激烈竞争。尤其是中央企业要通过进一步实施整合重组战略，几年内将由目前的169家形成只有80～100家具有较强国际竞争力的大型企业集团。不进则退，不强则亡。面对国际国内形势，总公司做出了做优做强做大的战略选择。确定“十一五”发展目标是：实现利润总额翻一番；实现海外营业收入增两倍；确保进入国资委重点培育的80～100家大型企业行列；力争跨入世界500强，把中国铁建建成我国建筑业的排头兵和具有国际竞争力的大型企业集团。面对上述情况，全系统工会工作必须认清：
     （一）实现企业发展目标，工会融入中心、促进发展的任务十分繁重 “十一五”期间，总公司全系统要完成新签合同总额9390亿元，是“十五”的1.77倍，其中国内新签合同8540亿元，海外新签合同850亿元；五年实现营业总收入8350亿元， 是“十五”的1.6倍，年均增长12.7%，其中国内7720亿元，年均增长11.8%，海外630亿元，年均增长25%；实现利润总额83.5亿元，相当于“十五”的2.4倍，2010年利润在2005年的基础上翻一番，年均增长14%。由此可见，今后五年企业生产经营任务十分繁重。要完成上述任务，我们面临众多困难与严峻挑战。尤其是队伍和职工的整体素质、高技能人才数量、企业管理水平、科技开发创新能力都远不能适应需要。各级工会必须在大力实施职工素质工程、深入开展“创争”活动、加速提高职工队伍素质、建成满足需要的高技能人才队伍方面发挥积极作用；必须提高融入中心、参政议政、组织职工建言献策的能力；必须提高动员组织广大职工投入生产经营的能力和最大限度地调动职工的积极性、最大限度地发掘职工的创造潜能、带领广大职工为企业发展建功立业的能力。
    （二）构建和谐企业，工会维护职工合法权益、协调劳动关系的任务艰巨复杂 劳动关系和谐与否，对于构建和谐企业乃至和谐社会具有直接重大影响。目前我国正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，也是利益关系的复杂期和劳动关系矛盾的凸现期。随着市场化程度不断提高和企业改革不断深化，劳动关系日趋复杂，各种矛盾逐步显现。侵犯职工合法权益的现象时有发生。总公司系统表现比较突出的是：息工待岗人员增多、时间较长；施工一线职工工资收入增长缓慢，与承揽任务量、完成产值量、企业效益量增长不成比例；拖欠职工工资问题在一些基层单位比较突出，前清后欠现象较为普遍；职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险有的缺失，有的覆盖率不高，缴纳欠账较多。与此同时，主辅分离、辅业改制、兼并重组和分流安置富余人员，也给维权工作带来繁重任务。上述问题相互交织，情况复杂。加之企业用工多元化、经营方式多样化、工程标价最低化，使工会维护职工合法权益和协调劳动关系的难度空前加大，任务艰巨复杂。
    （三）适应新的形势任务要求，工会自身建设面临前所未有的挑战 适应上述新的形势任务要求，工会面临的任务艰巨复杂；加强党的执政能力建设和构建和谐社会，赋予工会组织新的历史使命；我国市场化改革不断深入和建立现代企业制度，给工会工作提出了一系列全新的课题。这都需要强有力的工会组织和具有足够的专业知识、较强开拓创新能力的高素质工会干部队伍来承担。而我们工会现有的组织状况、人员素质、工作机制、思想作风等方面，都还存在许多不足和不适应的问题。一是管辖单位增加，职工人数增长，工作面拓宽，工作内容新增，而各级工会机构与编制定员不断精简；基层专职人员减少，兼职兼而不管或管不过来的现象比较普遍。二是子分公司以下工会组织薄弱。尤其扁平化管理改革后，工会组织建设跟不上，基层职工找不到工会的问题突出。一些单位项目部工会组织建设不规范，有的名存实亡，有的甚至没有工会组织。三是人员素质难以适应工作要求。有些单位配备工会干部不从工会建设和工作要求出发，把一些“关系型”、“安置型”、“照顾型”、“平衡型”、“闲散型”人员安置到工会，形成一些工会机关大量的工作少数人干，少数人员无事干，有事无人干和有人无事干的现象并存。在人员高度精简的情况下，“一个萝卜顶不了一个坑”。有的缺乏必备的企业经营管理知识和法律知识，本职工作难以胜任。有的不热爱工会工作，不敢、不愿、不会为职工说话办事。有的思想观念滞后，开拓创新精神不足，应对新情况、新问题的办法不多。这些，使工会自身建设和新形势下的工会工作面临前所未有的挑战。

    三、2006年主要工作
    2006年，是总公司实施“十一五”计划的开局年。做好今年工作，开好头，起好步，为实现“十一五”目标打下良好基础至关重要。为此，今年工会工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会，中央经济工作会议，国资委、总公司工作会议精神和全总、铁总工会工作部署，把围绕中心、促进发展作为第一要务，把反映职工呼声、维护职工合法权益作为第一职责，把提高工会干部素质、加强自身建设作为根本措施，把握大局，融入中心，求真务实，开拓创新，团结动员广大职工，为构建和谐企业、实现总公司发展目标建功立业。据此，2006年的工作，各单位要突出抓住“四个围绕”，努力做好相关方面的重点工作。
    （一）围绕企业发展目标，团结动员广大职工深入开展建功立业竞赛 　　各级工会要认真贯彻全国总工会《关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》，坚持以促进发展、提高效益为中心，以质量、安全为重点，以技术创新和强化管理为根本措施，以重点难点和大型工程项目为主战场，继续广泛深入地开展以“五比四创”为主要内容的多种形式劳动竞赛。要贯彻“分类组赛、分层考核、逐级包保、抓大促小、推动全盘”的运作原则，强化竞赛的针对性、可比性和实效性。施工现场的劳动竞赛要认真抓好“三个环节”、坚持做到“五有”、搞好“八个结合”，确保高质量地按期圆满完成任务。总公司今年拟抓一条重点铁路建设的劳动竞赛，结合现场建家建线，适当时候召开现场观摩交流会。与此同时，对勘察设计单位劳动竞赛进行调研，以尽快形成统一考评标准，为该行业经营发展创建竞赛平台。劳动竞赛中，要组织广大职工围绕解决施工生产技术难题、节支降耗、提高效率、安全质量、健康环保等，大力开展合理化建议、技术创新、技术改进和技术攻关，广泛开展群众性小改革、小发明、小创造、小节约、小核算活动。不断提高竞赛的科技含量，加大技术创新的评分比重。开展项目扭亏增盈和建设节约型项目竞赛。要通过这些工作走内涵提效的竞赛路子，努力促进企业经济增长方式转变。为此，各单位要尽快健全和完善各级合理化建议和技术创新组织机构，形成从工作布置、成果搜集、定期评审、兑现奖励、推广应用到成果汇集的成套工作制度，为广大职工施展才华,发挥聪明才智,为企业发展建功立业创造条件、提供舞台。 要从落实以人为本方针的基本要求出发，站在维护职工生命安全与健康责任者的立场上，切实抓好劳动保护工作。当前,一要通过多种形式,继续深入抓好《安全生产法》、《职业病防治法》和各级有关安全生产、劳动保护方面法规制度的宣传教育,努力提高广大职工的安全意识和防护技能。二要按照全总“三个条例”要求，确实健全各级工会劳动保护监督检查组织，并认真开展工作，切实履行起工作职责。三要配齐子分公司及其以下基层劳动保护专兼职人员，抓好相关知识培训，做到持证上岗，解决他们的相关待遇问题，充分发挥他们在广大基层现场的作用。各级工会，要以落实劳动保护“三个条例”为基本线索，用好“职代会保安全”和“集体合同保安全”两个机制，继承传统工作载体，积极开拓创新，开展“安康杯”竞赛，推广运用“红黄白”书，大力开展多种形式的群众保安全活动。总公司今年将在15局集团公司召开全系统劳动保护工作现场会，认真推广“一法三卡”、“岗位安全检查表”和工会劳动保护责任制的成功经验。不断创新和拓展工作载体，建立健全工会劳动保护工作长效机制，努力形成具有中国铁建特色、适合建筑业特点的工会劳动保护工作发展套路。 要抓好各级先进人物、劳动模范和先进集体的选树。健全评先激励机制，努力形成弘扬先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。通过广泛开展争先创优、评先创模活动，激励广大干部职工在实现企业发展目标中建功立业，发挥主力军作用。今年三季度将评选表彰总公司第三届劳动模范和先进集体，各单位要认真做好相关工作。 要围绕实施职工素质工程，继续深化“创争”活动。各单位要把这项工作作为“一把手”工程来抓，按照“党委加强领导，行政规划协调，工会全面推进，团委紧密配合”的工作格局，落实“创争”工作计划，落实教育培训经费来源，规定经费提取比例，整合各方面力量一道抓。总公司今年将在普遍了解情况的基础上，对“创争”活动先进单位和个人进行重点调研与经验总结，向国资委推荐典型单位和受表彰的“学习型红旗班组”、“知识型先进职工”。在适当时候召开总公司“创争”活动现场推进会。
    （二）围绕履行基本职能，切实维护职工合法权益 维护职工的合法权益，是各级工会组织的基本职责。履行基本职能，必须在建设维权机制上下功夫，在解决具体问题上见实效。当前，要着重抓好以下工作： 规范完善集体合同制度。推行平等协商和集体合同制度，是工会综合维护职工合法权益的“牛鼻子”和“总抓手”，是实现依法维权的重要平台和有效载体。一要扩大覆盖面。集团公司、子公司和独立核算的实体单位，毫无例外都要签订集体合同；集团分公司和其它非独立核算单位，要依据集团公司集体合同的规定，制定落实集体合同的实施细则。二要拓展合同内容。把补充保险和福利、劳动合同管理、内部职工上岗率、工资调整和发放、“五金”缴纳的数额及时限等内容，纳入集体合同条款。三要加强履约监督。各单位要成立以工会主席为组长，由纪委办、劳资、社保、财务等部门领导参加的集体合同监督检查小组，年中抽查，年底全面检查，努力提高集体合同的履约兑现率。 加强劳动关系协调。劳动关系是生产关系的核心，是多种社会关系中最基本、最重要的关系。各单位要认真学习贯彻全总《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，加大落实劳动合同的工作力度，及时指导、协助职工与用人单位签订规范的劳动合同；劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的规定。要认真抓好劳动法律保障。建立完善劳动法律监督和劳动争议调解组织；坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，积极开展劳动争议调解；建立劳动关系预警机制，做好劳动关系预测、预报、预防工作，把劳动争议解决在基层、解决在萌芽状态。 做好主辅分离中的维权工作。总公司系统主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员已进入实质性操作阶段。各单位要认真学习国家相关文件和政策，吃透精神，掌握政策，既旗帜鲜明地支持改革，又理直气壮地维护职工权益。要认真贯彻《总公司党委总公司关于转发<总公司工会关于做好主辅分离辅业改制中职工权益维护工作的指导意见>的通知》。工会主席要参加改制领导小组，并派专人参加改制工作机构，积极参与改制方案的研究制定；涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，必须经职代会（职工大会）审议通过，不得以主席团会议、联席会议代替职代会。 下大力解决息工待岗和工资、“五金”拖欠问题。内部职工息工待岗和拖欠工资、“五金”以及一线职工工资增长缓慢的问题，已经引起总公司领导的重视。董事长、党委书记李国瑞在总公司工作会议的讲话中，就解决这些问题提出了明确要求。上半年各单位要会同行政有关部门，对一线职工的工资收入水平、息工待岗情况、工资和“五金”拖欠情况，进行全面调查，如实摸清底数，提出解决的意见和建议。总公司将在各单位调查的基础上，组织劳资、社保、工会等有关部门，进行调查或抽查，摸清真实情况，向总公司党委、领导写出调查报告。并从中发现解决得好的典型和做法，采取必要的形式及时予以总结推广。不论哪一级的调查、不论到哪个单位调查，各单位必须本着对职工对企业认真负责的精神，如实反应真实情况，不得弄虚作假。 积极落实“三不让”承诺。实施“三不让”承诺，既是工会维权的一项重点工作，又是帮扶救助困难职工的长效机制。各单位要按照总公司党委、总公司将下发的《关于进一步落实“三不让”承诺的通知》要求，迅速行动起来。上半年重点抓宣传发动，抓机制建立，抓资金到位，抓工作进展；下半年要达到“机制健全、覆盖广泛、运作规范、工作有力、救助及时”的总体要求。 完善职工互助合作保障体系。坚持一次性投入和每年投入相结合，逐年加大投入力度，力争到2009年互助合作保障基金结存额人均达到1000元。并逐步增加险种，提高补偿标准。同时要注意搞好互助合作保障办法与“三不让”承诺方案、互助保险与“三不让”承诺大病救助办法的衔接配套。 继续抓好“送温暖”工程。各单位要加大“送温暖”基金的筹款力度，确保资金按时、足额到位；要做到重大节日定期送、特殊情况及时送。今年春节期间，要以困难企业、息工待岗职工、伤病残职工、离退休职工和劳模先进人物为重点，积极筹措资金，认真组织安排，及时将温暖送到他们手中，确保他们过上祥和愉快的春节。 坚持不懈地抓好建家建线工作。总的要求是：坚持标准，因地制宜，与时俱进，常抓不懈。其工作重心要放在基层一线项目部。尤其是投资少、规模小、零星分散的小工程项目部的建家建线必须引起重视。要消除死角，坚持整体推进，切实克服松劲情绪。工期短、条件差的项目部，也要做到设施齐全，功能完备，整洁安全，卫生防病。千方百计地为职工提供一个良好的工作和生活环境。
    （三）围绕基层民主政治建设，积极推进职工民主管理 加强基层民主政治建设，必须认真贯彻党的依靠方针，积极推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的职工民主管理制度，保证职工群众依法行使参与权、知情权、选举权、表决权和监督权。这对促进企业科学决策、推进廉政建设、密切干群关系、保障职工的主人翁地位、维护职工的政治权利，构建和谐企业具有重要意义。为此，各级工会主要应坚持和深化“两项制度”，强化“一个管理”。坚持和发展职代会制度。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。要遵照国家颁布的条例毫不动摇地坚持和发展这一制度，并不断完善、规范程序、落实职权、发挥好作用。总公司年内将制定下发《职工代表大会实施细则》，以规范全系统职代会内容、职权和程序，加强职代会标准化建设。并开展职代会达标竞赛评比活动。在适当时候表彰一批职代会达标先进单位。要按期召开职代会，每年至少一次。认真落实职代会的审议通过、审议建议、审查同意或否决、审议决定和评议监督五项职权。重大问题要普遍推行票决制，以保证更加充分地反映职工群众的真实意愿。要坚持民主评议领导干部，强化评议监督机制，坚持做到“五有”：有个人述职、有代表测评、有整改措施、有结果反馈、有评议报告。要坚持职工董事、监事制度。及时选举职工董事、职工监事进入公司法人治理结构，建立相应的工作制度，确保职工董事、职工监事源头参与和监督作用的发挥。各单位要搞好规划，切实加强职工代表培训，不断提高职工代表的参政议政能力。 坚持和深化企务公开制度。总公司系统的企务公开工作，总的看情况是好的。但也还存在一些问题，发展不平衡。主要是组织制度不健全、形式内容不规范、公开不及时、整改不到位、内容避实就虚的现象依然存在；工会独家吆喝，党政很少提及，公开的主体不到位。各单位要认真贯彻中办、国办通知，落实中央企业厂务公开现场会议要求，在“巩固、规范、深化、提高”上下功夫。巩固，就是所有单位都要建立、坚持这一制度，巩固既有成果，及时总结推广经验，克服松劲情绪，防止滑坡倒退，保持良好发展态势。规范，就是要进一步建立健全制度，规范公开程序、内容、范围和形式，促进企务公开制度化、经常化。要根据人员变动情况、及时调整企务公开领导小组、监督检查小组成员，明确分工，责任到人，保持工作的连续性。要结合企业实际，补充完善企务公开实施细则和工作制度。深化，就是要根据企业实际和职工关注的重点热点问题，不断丰富公开内容和形式。要把工程项目部作为重点，对容易出现漏洞、职工疑虑较多的物资设备采购、工程分包、外协队伍选用、工资奖金分配，要及时如实公开。要把主辅分离中的职工分流安置方案、经济补偿标准及数额、劳动关系解除变更程序、社保关系转移接续规定以及资产处置、股份处理等直接关系职工个人利益的事项进行公开。提高，就是要提高公开质量，拓展公开形式，切实做到真公开，实运作，有反馈，有整改，出成效。 强化职工持股管理。这项工作，当前主要应依据情况变化，及时修改持股会章程和持股会财务管理办法；根据持股会政策性强、工作量大的实际，设立专门办事机构，配备专职工作人员；按照同股同权、同股同利的原则，及时、足额分配职工股红利，维护持股职工利益；推选好职工股董事、监事。职工股董事、监事要深入了解、积极反映持股职工的意见和建议，依据持股会理事会的决议，参与董事会决策和监事会监督，切实维护持股职工的经济利益。并定期向持股会代表大会述职，接受持股职工监督。
    （四）围绕提高履职能力，努力加强工会自身建设 下大力抓好工会自身建设，提高各级工会组织和工会干部的履职能力，是我们赖以完成新形势下复杂而艰巨工会工作任务的根本措施。各级工会要切实认识重要性，增强紧迫感，按照全总培养“三家”、增强“五种能力”和“健全组织、更新观念、转变作风、提高素质、发挥作用”的总体要求，认真把这项工作抓好。首先，要加强工会领导班子建设。这是搞好工会自身建设的关键。有一个好的工会班子，才能带出一支过硬的工会干部队伍。各单位要认真坚持并主动接受党委领导，积极争取党委重视和支持。在工会班子配备上超前参与，当好参谋，协助党委重点抓好各级工会主席、副主席和工会部门领导的配备。尤其是各级工会主席的配备。要切实把那些政治觉悟高、工作能力强、综合素质好、热爱工会工作，具有很强的组织协调能力、开拓创新能力和领导艺术水平的干部选拔到各级工会领导岗位上来。要加强班子的全面建设，发挥班子的整体功能，切实提高班子的履职能力。为此，总公司工会确定从今年起，在全系统子分公司以上工会中，广泛开展创建“好班子”活动。总公司工会对直管单位、集团公司工会对子分公司工会的创建活动，每年进行一次考核验收和评比表彰。现已初步就创新思路、整体功能、权益维护、组织建设、工作绩效等方面创建标准等问题草拟了个办法，准备尽快下发，广泛征求各单位意见。届时请大家认真修改，多提建设性意见。以期早日正式下发，尽快启动创建活动。第二、要加强工会组织建设。国资委王瑞祥副主任最近在中央企业工会工作会议上强调加强工会组织建设时，再次强调指出：“要按照《工会法》规定建立健全各级工会组织，坚决制止和纠正撤并工会组织和机构的行为。要按照同级党政副职配备工会主席，党委（党组）领导兼任工会主席的要配备专职副主席。要保证工会开展工作必需的人员编制”。各单位要遵照这一精神抓好各级工会组织建设。一是要高度重视子分公司以下基层工会组织建设。这是目前全系统工会组织建设中最薄弱的地方。各单位要适应企业扁平化管理改革需要，积极探索和创新基层工会组织形式，及时建立基层工会组织。原则上哪里有职工，哪里就要有工会。工会组建要与结构调整、企业重组、项目部组建同步进行。劳务公司和项目部直管的专业队、专业工班都要建立工会组织。彻底改变部分基层单位工会组织脱节、弱化和职工找不到工会的现象。对此，近年来有的单位进行了一些积极有益的探索。为了认真解决好基层工会组织建设问题，总公司拟于今年专题召开一次研讨会，交流各单位情况和做法，提出你们的意见和建议，会后总公司拟定一个加强基层工会组织建设的实施意见，争取以总公司党委或党政名义下发。同时在全系统开展“基层工会建设年”活动。二是要积极推进基层工会主席直选制度。子分公司以下单位工会主席，原则上都要直接选举产生，在任工会主席期间，享受同级党政副职待遇。三是子分公司以上工会，要本着“依法、精干、满足工作需要”的原则设置独立的工会工作机构，配齐配强工会干部。工会机构设置不强调上下完全对口和一致，但相关方面工作都要有人干。要防止改革中随意撤并工会组织机构、削弱工会工作的现象发生。 第三，要认真重视工会干部队伍建设。各单位要落实工会干部协管制度，把住工会干部入口关，真正把那些素质高、能力强、作风正、联系群众、热爱工会工作的同志选配到工会工作岗位。有计划地培养、引进一批懂经营管理、懂法律知识的专门人才。今年，总公司和集团公司两级工会，要采取自训和送培相结合的办法，加大工会干部培训力度。总公司主要负责处以上工会干部、集团公司负责处以下专兼职工会干部及职工代表的培训。要通过培训和自学等多种形式，组织广大工会干部系统地学习马克思主义理论、工会理论、党的路线、方针政策和工会工作必备的相关专业知识，认真研究社会主义市场经济下工会工作的特点和规律，增强工会工作的预见性和主动性，提高解决问题和工作创新的能力。努力建设一支政治立场坚定、群众观念牢固、业务能力过硬、工作作风深入、精神状态良好的高素质、复合型工会干部队伍。 第四，要加强思想作风建设。各级工会，要转变思想作风和工作作风，坚持深入基层，深入实际，脚踏实地为基层排忧解难，设身处地替职工说话办事，克服官僚化和行政化的倾向。坚持用科学发展观统领工会工作，推动观念创新、制度创新、机制创新、载体创新，提高服务大局、依法维权、强化自身的能力。要巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，研究解决先进性教育活动中基层单位、一线职工对工会工作提出的意见和建议，落实工会组织和工会党员干部制定的整改措施。要在各级工会机关中开展“讲政治，顾大局，出干劲；讲学习，动脑筋，出办法；讲实干，重效率，出成果”的“三讲三出”活动，促进工会干部以朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌和工作姿态，努力实现“党委靠得住、行政离不开、职工信得过、自身过得硬”的工会工作目标。
    2006年，各单位在抓好上述工作的同时，还要一如继往地做好工会财务工作，切实收好、管好、用好工会经费，加强工会财务管理，防范资金风险，认真贯彻即将下发的总公司“三不让”承诺专项资金财务管理办法，推进铁路工会会计基础工作规范化达标，组织好全路工会会计知识选拔赛；要继续抓好女职工工作，加强女工委建设，实施女职工素质提升工程，维护好女职工合法权益，广泛开展“巾帼建功立业”竞赛；要继续重视和加强工会信息工作，运用信息指导和推动工会工作，处理好来信来访，建立和完善沟通机制，预防突发性、群体性事件发生；要搞好体协工作，广泛开展多种形式的群众性体育活动，促进全民健身运动开展，提高健康水平。

    同志们，新的一年已经开始，工会工作面临的任务很重。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分调动各级工会组织和广大工会干部的积极性和主动性，发挥创造性，扎实工作，锐意创新，团结动员广大职工为做好今年工会工作、完成“十一五”开局年企业各项任务，进而为实现“十一五”发展目标努力奋斗！（本文来至中国铁铁建筑总公司网站）