石泉县2016年现代农业园区建设实施方案
为充分发挥现代农业园区的示范带动作用，扎实推进农业主导产业发展，加快农业现代化步伐，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，根据中、省、市农业农村工作会议精神和陕西省《现代农业园区管理条例》规定，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以发展生态循环农业为目标，以实施规模化、标准化、绿色化、品牌化生产经营为重点，突出园区主导产业，扩大产业规模，完善产业体系，提高综合效益，创新发展具有地方特色的产业园区，建设一批主导产业突出、科技水平领先、综合效益较好、示范带动力强、产品绿色安全、生态环境优美的现代农业精品示范园区。
二、基本原则
坚持创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农原则；坚持政府引导、企业主体、市场运作、科学管理、农民增收原则；坚持立体高效、循环生态、效益优先、示范带动原则；坚持标准化生产、质量安全原则；坚持梯次建设、动态管理、目标考核原则。
三、目标任务
2016年，全县续建21个现代农业示范园区，启动建设9个园区，使园区总数累计达到30个。其中：循环农业园区13个、山林经济园区14个、生态休闲园区3个。到2016年底，所有园区全面完成规划建设任务，全力打造1个省级示范园区，创建4个市级示范园区，新建9个县级特色园区。
（一）打造示范园区。全力打造博硒园区成为省级现代富硒循环农业示范园区，实现年产值 5000 万元以上；将饶峰乾佑禾中药材、饶峰都得利核桃、两河童关生态休闲观光、迎丰香炉沟魔芋 4 个园区创建为市级示范园区。其中，乾佑禾中药材园区力争实现年产值 2000万元以上，并加快筹备上市，使其成为我县第一家上市公司。
（二）提升精品园区。推动嘉晟、明星等 2 个省级园区提质增效，努力实现年产值分别达 5000 万元和 1 亿元以上。加快杨柳苗木花卉、熨斗茶叶、六台山茶叶、丽泉苗木花卉、谭家湾现代农业、滹陀山现代农业、汉水茶叶、源硒生猪、绿丰核桃 9 个市级园区提档升级，其中，杨柳苗木花卉、熨斗茶叶、六台山茶叶 3 个园区力争实现年产值 2000 万元以上。
（三）启动特色园区。启动建设以香猪养殖为亮点的迎丰梧桐现代农业、以黄花菜为主打产品的饶峰正兴黄花菜、以循环发展为特色的红星现代农业、以肉牛养殖为主导的盛禾牧业、以苗木花卉为核心的神州秀现代农业、以林下经济复合种养为特色的城关镇东风和迎丰镇庙梁、弓箭沟、新庄 9 个县级特色示范园区。
四、建设内容
（一）强力推进提质增效
1、建立质量体系。建立农产品质量安全的检验检测和可追溯体系，加强重点区域、重点环节和重点产品质量监管。一是加强生产环节的监管和治理。抓好园区土壤、水质的综合治理和化肥、农药、饲料兽药添加剂等农业投入品使用整治，强力推进绿色、生态、有机生产。二是加强农产品质量安全认证。组织嘉晟、博硒、乾佑禾等三个现代农业园区开展 ISO 质量体系认证；组织熨斗茶叶、汉水茶叶、谭家湾和丝银坝蔬菜等四个现代农业园区开展 QS 认证；开展农产品硒的检测，做好富硒产品认证，加快富硒有机农产品开发。
2、完善产业体系。围绕畜禽、蚕桑、蔬菜、茶叶、核桃、魔芋、中药材等主导产业，优化农业生产结构和区域布局，推进“种养加一体，一二三产融合”，通过发展精深加工、冷链物流、产品展示营销、拓展休闲农业和观光旅游等服务业功能，增强园区综合承载能力。大力发展园区电子商务，支持农产品仓储、物流配送体系建设，打造石泉特色电商平台，加强与京东、淘宝、1 号店等国内知名电商平台合作，建设“特色专区石泉特色馆”，引导园区积极创建省、市级电商示范企业。
3、加强品牌建设。实施园区品牌、品质提升战略，推行农业标准化生产，“三品一标”认证，培育名优品牌，不断提高农产品市场竞争力。充分利用石泉富硒资源优势，做大做强 嘉晟农业、明星猪肉、博硒杂粮、泉茗茶叶、石泉草莓、正兴黄花菜等富硒品牌；利用蚕桑产业优势资源，深挖蚕桑文化，打造“丝路之源”品牌；将博硒杂粮、迎丰香猪、鬼谷子腊肉、林下土鸡等农副产品打造成“石泉味道”系列品牌，在一、二线城市设立连锁店专营。
（二）创新转变发展方式
1、创新发展模式。启动生态循环农业工程建设，围绕优化农业结构、测土配方、绿色防控、有机农产品生产，促进生态农业和农业经济之间的良性循环，构建生态循环农业体系。积极推广“猪-沼-园（桑、茶、菜、果）”和“林-药-畜”等生态循环农业模式、农林牧复合生态模式、设施农业模式、观光生态农业等模式，强化技术配套，推动种养业与生态建设有机结合，延长产业链条，增加农业附加值，壮大绿色产业。
2、理顺管理体制。引进思想、方法、技术和人才，按照企业化管理、市场化运营的理念，建立现代园区运行管理机制，健全内部管理制度，确保分工明确、管理规范、快速发展。
3、完善经营模式。大力扶植发展农业产业化龙头企业和合作社，鼓励农村专业大户和家庭农场组建合作社或公司，建立“企业+基地+合作社+农户”的现代经营模式，不断完善“企业做两端、农户做中间”的生产模式，形成优势互补、合作共赢的发展格局。
4、突出示范带动。园区发展要以拉动区域经济发展为目的，结合脱贫攻坚，将园区所在镇、村的贫困户纳入园区建设范畴，通过入股参与园区经营及提供就业、产品回收等形式，实现贫困农户增收，带动贫困户脱贫，实现经济效益和社会效益双赢。
（三）强化配套设施建设
1、完善硬件设施配套。加强园区基础设施建设，园区水、电、路、讯、沼配套到位，标识标牌及“四至”范围明确，环境整洁优美，达到“田成方、渠成网、旱能灌、涝能排”的标准。大力应用现代化生产设施及物资装备，种植类园区大力推广水肥一体喷滴灌设备；设施果蔬类园区扩大温室（大棚）覆盖面积；畜牧类园区采用标准化饲养栏舍，主要生产环节实现机械化、自动化和信息化，排泄物无害化处理综合利用设施齐全。
2、加快技术应用推广。坚持产、学、研结合，加强与中国农科院、陕西师大生命科学院、西北农林科技大学、陕西科技大学、安康学院、省市农科所及中国（安康）富硒产品研发中心等科研单位的深度合作，大力发展现代生态富硒循环农业，着力提升农业可持续发展能力。加强优良品种、先进实用技术、新型农机具的组合应用，实现传统农业向现代农业的转型升级。积极引进科技人才、技术和项目，组织园区业主和周边农户外出参观学习，开展技术培训，提升从业人员素质，增强园区科技研发与创新能力。大力推广农业信息化“白河模式”，夯实农业农村信息化基础，着力打造现代农业信息化示范基地、示范企业、示范园区。
五、保障措施
（一）加大政策扶持。认真落实中、省、市支农、惠农政策，将园区建设纳入经济社会发展“十三五”规划,给予政策倾斜。强化项目资金管理、创新补助资金拨付方式。结合扶贫攻坚，整合财政支农、农业综合开发、水利、扶贫和科技兴农等方面资金，集中力量，重点支持园区基础设施建设和提档升级。
（二）做好配套服务。加强园区公共服务体系建设，实行一个园区配套一个专业型社会化服务组织，开展“百队进百园”农业科技服务活动。县农林科技局要认真履行现代农业园区创建主体责任，负责综合协调、业务指导和监督管理等工作；各镇人民政府要切实做好现代农业园区建设规划、土地（林地）流转纠纷调解、公共服务和管理等工作；各有关涉农部门要继续将涉农项目向现代农业园区倾斜，及时解决水、电、路、信等基础设施配套问题。
（三）加强日常监管。县农业园区建设领导小组办公室（园区办）要建立问责及奖惩机制，对园区产业发展规模、科技水平、品牌创立、运营管理、经济效益等进行综合考评。对产品质量安全、追溯体系健全、经济效益良好、示范引领作用突出的园区予以表彰，并优先推荐申报省、市级现代农业示范园区；不能有效发挥示范引领作用的园区要进行问责。
一、指导思想
以发展生态循环农业为目标，以实施规模化、标准化、绿色化、品牌化生产经营为重点，突出园区主导产业，扩大产业规模，完善产业体系，提高综合效益，创新发展具有地方特色的产业园区，建设一批主导产业突出、科技水平领先、综合效益较好、示范带动力强、产品绿色安全、生态环境优美的现代农业精品示范园区。
二、基本原则
坚持创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农原则；坚持政府引导、企业主体、市场运作、科学管理、农民增收原则；坚持立体高效、循环生态、效益优先、示范带动原则；坚持标准化生产、质量安全原则；坚持梯次建设、动态管理、目标考核原则。
三、目标任务
2016年，全县续建21个现代农业示范园区，启动建设9个园区，使园区总数累计达到30个。其中：循环农业园区13个、山林经济园区14个、生态休闲园区3个。到2016年底，所有园区全面完成规划建设任务，全力打造1个省级示范园区，创建4个市级示范园区，新建9个县级特色园区。
（一）打造示范园区。全力打造博硒园区成为省级现代富硒循环农业示范园区，实现年产值 5000 万元以上；将饶峰乾佑禾中药材、饶峰都得利核桃、两河童关生态休闲观光、迎丰香炉沟魔芋 4 个园区创建为市级示范园区。其中，乾佑禾中药材园区力争实现年产值 2000万元以上，并加快筹备上市，使其成为我县第一家上市公司。
（二）提升精品园区。推动嘉晟、明星等 2 个省级园区提质增效，努力实现年产值分别达 5000 万元和 1 亿元以上。加快杨柳苗木花卉、熨斗茶叶、六台山茶叶、丽泉苗木花卉、谭家湾现代农业、滹陀山现代农业、汉水茶叶、源硒生猪、绿丰核桃 9 个市级园区提档升级，其中，杨柳苗木花卉、熨斗茶叶、六台山茶叶 3 个园区力争实现年产值 2000 万元以上。
（三）启动特色园区。启动建设以香猪养殖为亮点的迎丰梧桐现代农业、以黄花菜为主打产品的饶峰正兴黄花菜、以循环发展为特色的红星现代农业、以肉牛养殖为主导的盛禾牧业、以苗木花卉为核心的神州秀现代农业、以林下经济复合种养为特色的城关镇东风和迎丰镇庙梁、弓箭沟、新庄 9 个县级特色示范园区。
四、建设内容
（一）强力推进提质增效
1、建立质量体系。建立农产品质量安全的检验检测和可追溯体系，加强重点区域、重点环节和重点产品质量监管。一是加强生产环节的监管和治理。抓好园区土壤、水质的综合治理和化肥、农药、饲料兽药添加剂等农业投入品使用整治，强力推进绿色、生态、有机生产。二是加强农产品质量安全认证。组织嘉晟、博硒、乾佑禾等三个现代农业园区开展 ISO 质量体系认证；组织熨斗茶叶、汉水茶叶、谭家湾和丝银坝蔬菜等四个现代农业园区开展 QS 认证；开展农产品硒的检测，做好富硒产品认证，加快富硒有机农产品开发。
2、完善产业体系。围绕畜禽、蚕桑、蔬菜、茶叶、核桃、魔芋、中药材等主导产业，优化农业生产结构和区域布局，推进“种养加一体，一二三产融合”，通过发展精深加工、冷链物流、产品展示营销、拓展休闲农业和观光旅游等服务业功能，增强园区综合承载能力。大力发展园区电子商务，支持农产品仓储、物流配送体系建设，打造石泉特色电商平台，加强与京东、淘宝、1 号店等国内知名电商平台合作，建设“特色专区石泉特色馆”，引导园区积极创建省、市级电商示范企业。
3、加强品牌建设。实施园区品牌、品质提升战略，推行农业标准化生产，“三品一标”认证，培育名优品牌，不断提高农产品市场竞争力。充分利用石泉富硒资源优势，做大做强 嘉晟农业、明星猪肉、博硒杂粮、泉茗茶叶、石泉草莓、正兴黄花菜等富硒品牌；利用蚕桑产业优势资源，深挖蚕桑文化，打造“丝路之源”品牌；将博硒杂粮、迎丰香猪、鬼谷子腊肉、林下土鸡等农副产品打造成“石泉味道”系列品牌，在一、二线城市设立连锁店专营。
（二）创新转变发展方式
1、创新发展模式。启动生态循环农业工程建设，围绕优化农业结构、测土配方、绿色防控、有机农产品生产，促进生态农业和农业经济之间的良性循环，构建生态循环农业体系。积极推广“猪-沼-园（桑、茶、菜、果）”和“林-药-畜”等生态循环农业模式、农林牧复合生态模式、设施农业模式、观光生态农业等模式，强化技术配套，推动种养业与生态建设有机结合，延长产业链条，增加农业附加值，壮大绿色产业。
2、理顺管理体制。引进思想、方法、技术和人才，按照企业化管理、市场化运营的理念，建立现代园区运行管理机制，健全内部管理制度，确保分工明确、管理规范、快速发展。
3、完善经营模式。大力扶植发展农业产业化龙头企业和合作社，鼓励农村专业大户和家庭农场组建合作社或公司，建立“企业+基地+合作社+农户”的现代经营模式，不断完善“企业做两端、农户做中间”的生产模式，形成优势互补、合作共赢的发展格局。
4、突出示范带动。园区发展要以拉动区域经济发展为目的，结合脱贫攻坚，将园区所在镇、村的贫困户纳入园区建设范畴，通过入股参与园区经营及提供就业、产品回收等形式，实现贫困农户增收，带动贫困户脱贫，实现经济效益和社会效益双赢。
（三）强化配套设施建设
1、完善硬件设施配套。加强园区基础设施建设，园区水、电、路、讯、沼配套到位，标识标牌及“四至”范围明确，环境整洁优美，达到“田成方、渠成网、旱能灌、涝能排”的标准。大力应用现代化生产设施及物资装备，种植类园区大力推广水肥一体喷滴灌设备；设施果蔬类园区扩大温室（大棚）覆盖面积；畜牧类园区采用标准化饲养栏舍，主要生产环节实现机械化、自动化和信息化，排泄物无害化处理综合利用设施齐全。
2、加快技术应用推广。坚持产、学、研结合，加强与中国农科院、陕西师大生命科学院、西北农林科技大学、陕西科技大学、安康学院、省市农科所及中国（安康）富硒产品研发中心等科研单位的深度合作，大力发展现代生态富硒循环农业，着力提升农业可持续发展能力。加强优良品种、先进实用技术、新型农机具的组合应用，实现传统农业向现代农业的转型升级。积极引进科技人才、技术和项目，组织园区业主和周边农户外出参观学习，开展技术培训，提升从业人员素质，增强园区科技研发与创新能力。大力推广农业信息化“白河模式”，夯实农业农村信息化基础，着力打造现代农业信息化示范基地、示范企业、示范园区。
五、保障措施
（一）加大政策扶持。认真落实中、省、市支农、惠农政策，将园区建设纳入经济社会发展“十三五”规划,给予政策倾斜。强化项目资金管理、创新补助资金拨付方式。结合扶贫攻坚，整合财政支农、农业综合开发、水利、扶贫和科技兴农等方面资金，集中力量，重点支持园区基础设施建设和提档升级。
（二）做好配套服务。加强园区公共服务体系建设，实行一个园区配套一个专业型社会化服务组织，开展“百队进百园”农业科技服务活动。县农林科技局要认真履行现代农业园区创建主体责任，负责综合协调、业务指导和监督管理等工作；各镇人民政府要切实做好现代农业园区建设规划、土地（林地）流转纠纷调解、公共服务和管理等工作；各有关涉农部门要继续将涉农项目向现代农业园区倾斜，及时解决水、电、路、信等基础设施配套问题。
（三）加强日常监管。县农业园区建设领导小组办公室（园区办）要建立问责及奖惩机制，对园区产业发展规模、科技水平、品牌创立、运营管理、经济效益等进行综合考评。对产品质量安全、追溯体系健全、经济效益良好、示范引领作用突出的园区予以表彰，并优先推荐申报省、市级现代农业示范园区；不能有效发挥示范引领作用的园区要进行问责。
2018年10月30日 19:40
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